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[我和军队的不解之缘] [听见:留住长江美丽容颜] [四季安徽·美丽农庄]
以“有限”空间赢取“无限”发展
2019-06-11 08:28 来源: 皖江在线  http://www.ahrtv.cn

  记者刘挺通讯员勤学王茜

  县区、开发园区是我市高质量发展的重要支撑,是经济建设的主战场和大平台。

  在“亩均论英雄”的发展新逻辑下,如何有效破解资源要素瓶颈制约,不断提升发展“含金量”?日前,《马鞍山市县区、开发园区亩均效益评价实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)正式出台,通过“亩均论英雄”的衡量标尺,立起高质量发展鲜明导向,推动县区、开发园区走上质量效益型发展之路,以“有限”空间赢取“无限”发展。

  《实施办法》包括评价原则、指标体系、评价程序、资源要素差别化配置等六章16条,构建起了科学合理的县区、开发园区亩均效益评价工作机制,以及公正、规范的亩均效益评价方法。同时,《实施办法》还建立起评价结果与年度用地、用能等资源要素分配以及财政支持的激励约束机制,通过“正向激励+反向倒逼”,推动县区、开发园区加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,切实把高质量发展落到实处。

  分三类实施评价设置五项评价指标

  《实施办法》明确了县区、开发园区亩均效益评价的评价对象、适用范围、评价指标及权重,建立起一套导向明确、靶向精准、科学合理的评价体系。

  其中,评价对象包括含山县、和县、当涂县、花山区、雨山区、博望区、市经开区(示范园区)、慈湖高新区、郑蒲港新区,分县、区、开发园区三种类型,分类实施评价。

  在评价指标方面,《实施办法》共设置了规模以上工业企业亩均税收(万元/亩)、工业固定资产投资亩均强度(万元/亩)、规模以上工业企业亩均主营业务收入(万元/亩)、规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占规模以上工业企业营业收入比重(%)和单位能耗增加值(万元/吨标煤)等5项评价指标,权数分别为40、15、20、15和10,总权数为100。可以看出,县区、开发园区亩均效益评价不仅注重“亩投”、“亩产”等指标,还突出了科技创新、节能降耗减排等方面,这些指标也是衡量高质量发展的重要标准。

  根据《实施办法》,评价体系还设置了加减分项,分别为净增规上工业企业数、市政府下达的批而未供、供而未用以及低效用地处置年度目标任务完成情况等2项指标,具体包括:规上工业企业(当年净增规上工业企业)净增1家加0.5分,净减1家减0.5分。批而未供、供而未用以及低效用地处置指标根据县、区、开发园区年度目标任务完成情况加分,最高加0.5分。

  用亩均“指挥棒”撬动经济转型升级

  《实施办法》指出,要加大资源要素区域差别化配置和叠加运用,按照亩均效益高、规上工业企业增加多、要素保障优的原则,构建县区、开发园区亩均效益评价结果与年度用地、用能等资源要素分配以及财政支持的激励约束机制,通过正向激励和反向倒逼,促使县区、开发园区经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高转变。

  《实施办法》明确,各类资源要素将根据各县区、开发园区上一年度亩均效益评价结果进行差别化配置。对亩均效益评价结果分别位居县、区、开发园区第一位的载体,将在用地指标、创新要素分配、市级扶持产业发展政策资金等方面给予倾斜,推动要素向“亩均效益”优势区域集聚。

  县区、开发园区亩均效益评价工作每年开展1次,分县、区、开发园区三类排名,评价结果将向社会公开。同时,亩均效益评价工作还将纳入市委、市政府对县区、开发园区的年度目标考核,对当年亩均效益评价分别位居县、区、开发园区第一位的载体年终目标考核时各增加1分,对位居县、区、开发园区最后一位的载体将进行约谈。

关键词 评价 开发 实施办法 要素 工业企业[ 编辑:钟旺高 ]
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